正部级管理的中国供销不是国企，不是央企，是社企！供销总社是正部级，中国供销是社企！
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在很多人的印象当中，上世纪六七十年代供销社应该是属于公务员或者事业单位类型的，至少属于国企。但发展到今天，供销社其实已经发生了很大的变化，现在的供销社是一种新型的供销社，这里面既有公务员，也有事业单位，还有一些社企。
最标准的提法竟然是：中国供销不是国企，而是社企！
一、社有企业和国有企业在多个方面存在差异
1、所有者主体不同
社有企业：社有企业的所有者是供销合作社。供销合作社是农民的合作经济组织，其资产是由社员股金和积累形成的，社有企业的运营在很大程度上是为了服务供销合作社的整体目标，主要是服务 “三农”（农业、农村、农民）。例如，某社有农资企业，其经营活动侧重于保障农村地区农资的供应，通过合理的价格和广泛的销售网络为农民提供种子、化肥等生产资料。
国有企业：国有企业的所有者是国家，即全民所有。国家通过国有资产监督管理机构等部门代表全体人民行使所有者权益。国有企业往往在国民经济的关键领域和重要行业发挥主导作用，如能源、交通、通信等基础设施领域。例如，国家电网作为国有企业，负责全国大部分地区的电力输送和供应，其运营目的是保障国家能源安全和经济社会的稳定运行。
2、经营目标侧重不同
社有企业：以服务 “三农” 为重点，促进农村经济发展和农民生活水平提高是其核心目标。这体现在社有企业会积极参与农产品流通、农业生产资料供应和农业社会化服务等环节。比如，社有农产品加工企业会与农民签订订单，按照保护价收购农产品，帮助农民降低市场风险，同时提高农产品附加值。
虽然社有企业也需要考虑经济效益，但社会效益和为农服务的功能性更为突出。例如，供销合作社下属的农村电商企业，不仅要追求自身的盈利，还要注重拓展农产品销售渠道，帮助农民解决农产品卖难问题。
国有企业：国有企业更侧重于实现国家的战略目标和宏观经济调控任务。在一些战略性产业，如石油化工行业的中石化、中石油，它们需要确保国家能源供应的稳定和安全，同时在国际能源市场上具有一定的竞争力。
国有企业也会追求经济效益，但同时要兼顾社会公共利益、国家安全等诸多因素。例如，在公共交通领域的国有企业，不能仅仅以盈利为目的，还需要提供普遍服务，保证偏远地区也能享受到基本的交通服务。
3、行业分布差异
社有企业：主要集中在与农业、农村相关的行业。包括农资生产和销售，如化肥、农药企业；农产品加工和流通领域，像粮食加工、水果收购和销售企业；还有农村综合服务领域，例如农村电商、再生资源回收利用在农村的业务等。
社有企业的业务范围紧密围绕农村市场的需求展开，通过整合农村的资源和市场，促进农村经济的循环发展。
国有企业：分布在国民经济的关键命脉行业，如能源（煤炭、石油、天然气等）、金融（银行、证券等）、交通（铁路、航空、港口等）、通信（电信运营商等）、国防军工等领域。这些行业对国家的经济安全、国防安全等有着至关重要的作用。
国有企业在大型基础设施建设、高端制造业等领域也占据主导地位，例如高铁建设企业、大型船舶制造企业等，推动国家的工业化和现代化进程。
4、管理体制不同
社有企业：由供销合作社进行管理，供销合作社对社有企业的人、财、物等方面有一定的管理和监督权力。例如，供销合作社可以决定社有企业高层管理人员的任免，对企业的重大投资项目进行审批。
管理体制相对灵活，更注重结合农村市场的实际情况和农民的需求进行经营决策。社有企业在经营过程中可以充分利用供销合作社的基层网络优势，与农民和农村经济组织进行紧密合作。
国有企业：国有企业的管理涉及多个层次的政府部门和监管机构。国有资产监督管理机构负责对国有企业的资产保值增值等情况进行监管，企业还需要遵循国家的产业政策、财政政策等众多政策法规。
国有企业的决策过程往往较为复杂，需要考虑国家战略、社会影响等多种因素。例如，国有企业的重大投资项目需要经过严格的可行性研究、审批程序，包括上级主管部门的审核、发改委等部门的项目立项审批等。
二、中华全国供销总社，这是一家国家正部级机关
供销社系统的领导机构是中华全国供销总社，这是一家国家正部级机关，供销总社的总部以及省县一级的供销社其实都是属于参考公务员法管理。
包括总部的办公室，研究室等15个部门都属于公务员，另外各省机构以及县级以上供销社其实都属于参考公务员管理的事业单位。
根据供销社官方网站介绍，供销社全系统县及县以上供销合作社机关人员编制4.9万个，其中参考公务员法管理的人员编制达到3.4万个，占总人员编制的70.1%。
另外目前供销社下属的单位包括中华合作时报社、总社管理干部学院等等，截至2022年底，供销社各级供销合作社所属事业单位总共是217个。
和供销社机关不同的是，下属事业单位的工作人员属于普通的事业编制，通过同级人社部门组织的事业单位公开招聘考试进行招聘，实行管理岗或专业技术岗的发展路线。
三、中国供销集团属于正厅高配副部级单位，其他公司大多也属于厅级或者副厅级单位。
首先说，中国供销集团公司，就在新华社对面！
其次他不是国资委管理的央企，而是由供销总社管理。供销系统跟目前的邮政系统，铁路系统差不多，管理部门属于公务员单位，但实际上参与运营的市场主体都属于国企 标准说法是社企。
文件明确定义：社有企业是指总社、直属事业单位拥有控制权的出资企业，包括全资、控股或实际控制的企业及其子企业。
中国供销集团，是中华全国供销合作总社全资企业，正厅级规格，但一般一把手会高配副部级。总资产1500亿元，现有全资和控股子公司11家，拥有在册员工3.5万名。现控股3家上市公司:中再资环(600217.SH)、中农立华 (603970.SH)、中农联合（003042）。
中国供销集团的高管岗位
（一）党委书记、董事长（副部级）
（二）党委副书记、董事、总经理（正厅级）
（三）专职党委副书记、董事（副厅级）
（四）党委委员、董事、副总经理（副厅级）
（五）党委委员、董事、总会计师（副厅级）
（六）党委委员、财务总监（副厅级）
（七）党委委员、纪委书记（副厅级）
领导班子选拔任用机制也与央国企不同：由中华全国供销合作总社党组根据工作需要提名，经组织考察后任命，注重人选专业能力、企业管理经验及与岗位匹配度。
简单说就是，全国供销总社的直接下属企业重组成了一个“中国供销集团有限公司”，中国供销集团是中华全国供销合作总社全资企业。
中国供销集团总资产1500亿元，现有全资和控股子公司11家，拥有在册员工3.89万名。下设“中国棉花集团、中国农业生产资料集团、中国再生资源开发有限公司、中国供销粮油有限公司”等11家公司。
上述企业的工作人员，与其他国企是一样的，属于没有编制的国企职工，按照劳动法进行管理。
值得一提的是，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团均设有供销合作社，为省级政府直属机构，总社进行业务指导。
三、中国供销集团发展历程
1、1982年-2009年
1982年，中华全国供销合作总社同商业部合并，原总社农业生产资料局和化肥农药采购供应站合并成立了中国农业生产资料公司和商业部农资局。
1989年5月，为适应国家机关改革，当时的商业部废旧物资局转为中国再生资源开发公司，注册资金2000万元，员工25人。
1992年11月，经原国务院经贸办批准，中国农业生产资料公司更名为中国农业生产资料集团公司，并以该公司为核心企业组建中农集团，隶属国内贸易部领导。1993年2月，经国家工商总局核准，中国农业生产资料集团公司正式成立。同年3月28日，中农公司成立大会在北京举行。
1993年中农公司成立时，李鹏、温家宝、李岚清等党和国家领导人题词
1993年中农公司成立大会现场照片
同年，中华棉花集团有限公司的前身——中华棉花总公司成立。
国家经济贸易委员会《关于同意成立中华棉花总公司的批复》
人民日报刊发《中华棉花总公司成立》
1999年根据国务院印发《关于深化棉花流通体制改革的决定》，全国棉花交易市场于1999年4月完成工商注册，同年10月，北京全国棉花交易市场有限责任公司成立。
全国棉花交易市场登记注册
1999年首次储备棉拍卖
2002年遵照国务院《进一步深化棉花流通体质改革的意见》，中华棉花总公司改制变更为“中华棉花有限公司”。
2003年11月，中华棉花有限公司在国家工商总局正式核准注册为“中华棉花集团有限公司”。
同年11月，新合作商贸连锁集团有限公司正式成立，这是由中华全国供销合作总社联合全国供销社系统成立的企业，按照中共中央[2003]3号文件“供销社要充分利用自身优势，在农村逐步发展农业生产资料和日用工业品的连锁经营，用现代流通方式改造传统经营网络”要求，共同投资组建。
2006年中国再生资源开发公司推进改制工作，改制后更名为“中国再生资源开发有限公司”，注册资本1亿元。
2009年为保障民生物资供给，平抑农产品价格，保障农产品安全，中国供销农产品批发市场控股有限公司于2009年9月7日注册成立，成为中华全国供销合作总社服务“三农”、搞活农产品流通、服务社会主义新农村建设的重要抓手。
2、2010年-2019年
2009年11月，国务院印发《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号），明确提出“调整优化社有资本布局，促进优势资源向骨干企业集中”。为深化社有企业管理体制改革，优化资源配置，打造全国供销合作社系统企业龙头。
2010年1月18日，经国务院批准，中国供销集团在国家工商总局完成注册。2月10日，中国供销集团有限公司正式成立。当时集团拥有中国农业生产集团公司、中华棉花集团有限公司、中国再生资源开发有限公司、新合作商贸连锁集团有限公司以及全国棉花交易市场等12家专业子公司。
中国供销集团2010年度工作会议
同年8月25日，中国供销集团与江苏省南通市通州区政府签订建设供销产业园《投资协议书》，标志着中国供销集团第一个产业集聚园区落户南通。
中国供销集团南通供销产业园签约仪式
同年9月6日，中国供销集团南通供销产业发展有限公司注册成立。
2014年中国供销集团成立后即开始谋划成立供销集团财务公司。2013年4月24日，供销集团财务公司获得中国银监会筹建批复，2014年3月11日，供销集团财务公司正式揭牌开业，成为供销合作社系统第一个持牌金融机构。
2015年2015年5月28日，中国供销电子商务股份有限公司成立，并确定供销电商平台名称为“供销e家”。11月15日，平台举行正式上线发布仪式。
2016年经中国供销集团第37次董事会同意，9月7日组建中国供销惠农服务有限公司，作为土地流转及后续农业社会化服务专项资金承担单位。
《关于组建中国供销惠农服务有限公司的议案》
2017年为深化供销合作社综合改革，引导金融资本、社会资本、财政资金进入供销合作社系统，中华全国供销合作总社于2017年10月31日发起设立新供销产业发展基金管理有限责任公司，搭建了推动供销合作社产业发展的投资平台。
新供销基金公司创立大会暨第一次股东会2018年根据国务院、国资委“聚焦主业、瘦身健体、提质增效”的整体工作要求，中国供销集团与中国供销粮油有限公司原股东中航国际达成收购意向，由中国供销集团全盘接收原航空工业粮食业务，承接国家政策性粮食收储主体责任和义务。在完成国有产权变更手续后，2018 年1月，经国家工商总局核准，“中航国际粮油贸易有限公司”正式更名为“中国供销粮油有限公司”。
3、2019年至今
2019年中国供销集团大力开展产业整合，将原有21家一级出资企业重组为11家，形成了10个业务板块，完善了集团的经营服务体系，逐步形成了集农产品生产、加工、流通、冷链物流等各个环节的全产业链条。
同年9月18日印发的《中国供销集团产业整合方案》（以下简称“方案”）中明确提出“升格惠农公司为一级出资企业，整合电商公司等企业的农产品加工业务，以其为抓手打造农产品的加工业务板块，打造一批农产品品牌，促进一二三产业融合发展”。
《方案》提出“新供销基金公司与中合联投资有限公司合并重组”，由此，“新供销基金公司划入供销集团管理。”
同年10月，按照《方案》要求，全国棉花交易市场和中国供销电子商务公司进行重组，以棉花等重要农产品大宗交易和农产品上行业务为重点，打造农产品电子商务平台，实现线上线下融合发展。
同年11月22日，按照《方案》要求，中国供销集团冷链物流业务板块的龙头企业——中国供销冷链物流有限公司重组成立。旗下拥有中国供销集团南通供销产业发展有限公司、中国供销集团（宁波）海洋经济发展有限公司、供销云商科技产业发展有限公司三家直属专业板块企业。
2020年为贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号），2019年8月，财政部、原国务院扶贫办、中华全国供销合作总社联合印发《关于印发〈政府采购贫困地区农副产品实施方案〉的通知》（财库〔2019〕41号），就推进政府采购贫困地区农副产品工作、助力打赢脱贫攻坚战作出部署。全国供销合作总社负责依托中国供销电子商务有限公司建设并运营贫困地区农副产品网络销售平台（简称“扶贫832平台”）。2019年10月17日，“扶贫832平台”上线试运营，2020年1月1日，“扶贫832平台”正式上线运行。
综上，供销社是一个非常庞大而且复杂的体系，包含各级供销社机关、下属事业单位、下属企业、下属社团等等。简单说来，供销社在各个层级由机关部门和下属企业两个部分组成。
前者属于事业单位参公管理，想要成为其中一员，就需要挤过独木桥，考公上岸；后者则是一个庞大的商业流通体系。日常老百姓所接触乡镇基层供销网点，如同毛细血管一样遍布全国。而这些网点并非事业单位，而是企业单位。
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作者 ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家
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